赛迪投资竞争力百强县（2021）解读：东部一枝独秀，南北差距不容忽视

2021年11月23日，赛迪顾问县域经济研究中心发布赛迪投资竞争力百强县（2021）。从榜单数据分析，投资竞争力百强县体现出了明显的东西差异和南北差异，东部地区整体排名靠前，而北方县域在行政效能和要素吸引两方面与南方相比差距较大。

一、东部地区优势突出，西部地区潜力较大

2021年投资竞争力百强县东部地区占69席，中部地区占21席，西部地区占7席，东北地区占3席。从位次分布看，东部地区县域整体发展水平较高，在排名前1-10位中占据9席，前50名中占45席。中部地区县域实现突围，湖南省长沙县是唯一进入前10位的非东部县域。四川等西部地区县域表现出较大潜力，进入投资竞争力百强县榜的数量明显高于赛迪综合实力百强县数量。

图1 2021年赛迪投资竞争力百强县区域位次分布图

从省级行政区看，浙江、江苏两省投资竞争力百强县数量均超20个，远高于其他省（区）；其中浙江拥有的投资竞争力百强县数量高于江苏，但在前10名中较江苏少2席。山东、福建、湖南拥有的投资竞争力百强县数量分别为10个、7个、6个席。前10名中，福建与湖南各占1席。

表1 2021年赛迪投资竞争力百强县按省位次分布图

二、南北差异巨大，北方服务能效与要素吸引亟待提升

从南北分布看（以秦岭淮河一线为界划分），南方共78个县域进入投资竞争力百强县，北方仅22席（其中山东占10席）。从五个一级指标得分看，北方县域在服务效能与要素吸引两项指标与南方差距较大。县域的数字政府建设更依赖全省范围的统筹布局，南方省份在数字政府、政务云等方面的建设投资与一网通办水平走在前面。要素吸引方面北方县域人口净流出现象较为严重，资金供给、消费水平也明显弱于南方。不过，北方县域的投资活力均值要高于南方。

图2 2021年赛迪投资竞争力百强县南北方对比分析

三、投资竞争力百强县优秀案例

1、太仓市：“双信地”改革出让新模式挖掘企业发展潜能

太仓市率先推出国有储备土地“双信地”出让模式，用“信用监管”来贯穿土地出让的全过程，用信用投资监管协议来监管企业的“全生命周期”，进一步提高土地配置效益，加强土地要素供给推动经济加速发展。全阶段打通土地出让的每一个堵点，构建了“征-储-净-配-登-管”的全链管理模式。事前完成“征储净”，提前开展“九评合一”，完成地块“九通一平”等基础设施建设；事中构建“双信地”，从企业立项到竣工，按照不同的项目审批事项分成了不同的模块，形成模块集成的11份“定制套餐”，企业根据实际情况自由选择，精准匹配需求；全程监管确保“放心地”，土地利用转向“宽进严管”，前期开展对企业方进行信用核查并签署信用协议，同时加强对约定的投资情况、产出情况考核，追踪企业生命周期的各项指标。

2、惠东县：“数字政府”打通服务最后一公里

惠东县聚焦外贸企业和办事便利度，照“一条不漏”“一项不差”的要求，梳理政务服务通用目录清单，统一编码管理。2020年，惠东县政务服务事项纳入省政务服务事项管理系统的发布实施率达到97%以上。“线上+线下”宣传推广“掌上政务”，积极引导企业和群众多用“粤省事”“粤商事”等指尖应用，2020年，惠东县在“粤省事”中的能办事项共计500多项，1566项申请事项实现“一窗通办”，633项行政许可实现“零跑动”“及时办理”。加速“无纸化”电子基础应用的落地，完成省统30多种电子证照确认和政府26个工作部门电子印章申请工作，企业和群众办事可免携带、免提交实体证照，办事便捷度显著提升。

表2 赛迪投资竞争力百强县（2021）