数字经济是什么意思？有哪些？重点政策一览

1 什么是数字经济

关于数字经济的概念界定，最早可以追溯到 Don Tapscott 在《数字经济:网络智能时代的承诺与危险》(1996)中对“数字经济”的描述，将数字经济划分为四个部分:“高度数字化的商品和服务、混合数字商品和服务、信息技术密集型服务产品生产”和信息技术产业。“

杭州 G20 峰会(2016)时，首次对“数字经济”作出明确概念界定，认为“数字经济”是“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。中国信息通信研究院认为数字经济的发展具体包括四个方面的内容，数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。

2 数字经济的新业态

国家发改委、中央网信办、工业和信息化部等13部门在2020年8月联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，支持15个新业态新模式健康发展，发挥好数字经济新引擎作用，15个新业态新模式如下：

(1)激活消费新市场，拓展线上新模式：在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理

(2)发展新个体经济，形成新就业：自主就业、微经济、多点执业

(3)壮大实体经济，推动产业数字化转型：产业平台化、数字化转型、虚拟产业群、无人经济

(4)创新生产要素供给，培育共享经济：共享生活、共享生产、共享生产资料、数据要素流通

3 2019年后数字经济重点政策

2019年8月《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》首次从国家层面对发展平台经济作出全方位部署，并提出要依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为

2019年10月《国家数字经济创新发展试验区实施方案》在河北省(雄安新区)、浙江省、福建省、广东省等启动国家数字经济创新发展试验区创建工作。通过3年探索，数字产业化和产业数字化取得显著成效。明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件。加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享。提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护

2019年11月十九届四中全会提出推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息

2020年4月《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系

2020年4月《关于推进“上云用数赋智”行动，培育新经济发育实施方案》实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享

2020年7月《关于支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业的意见》培育产业平台话发展生态，加快传统企业数字化转型步伐、打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，发展基于新技术的“无人经济”

2021年5月《数字经济及其核心产业统计分类(2021) 》国家统计局发布数字经济产业统计分类，从统计上确定了数字经济产业的范围和概念