清华大学战略与安全研究中心：拜登政府科技政策新范式

拜登执政至今，美国科技政策新范式已经基本显现。国家干预 极大加强，根本性调整了以市场机制为主导，以政府鼓励创新、维护 知识产权等手段为辅助的传统政策模式。究其原因，近五年来，美国 内外科技政策环境和条件都出现了变化。从国内看，一系列社会问题 积微成著，创新环境和创新机制逐渐陷入阻滞，创新实力出现相对下 滑。从国际看，中国科技实力高速稳定增长，不可避免在相关领域对 美国的经济利益造成一定影响；全球范围内，新兴技术应用不断勃 发，美国无法独揽全胜。新的技术规则尚属空白，多国并肩跃跃欲试； 亟待使用科技解决的非传统安全问题愈加复杂，没有一个国家可以单 独招架。各种“内外交困”不断加深美国对于自己是否还保有霸权， 是否还能继续领导世界的疑虑。在特朗普任内极端行为的反衬和新冠 疫情的催化警示下，两党罕见形成高度共识，即科技领先实力对维持 美国全球地位至关重要，各种政府深度介入的调整也随之相应展开。