民生证券：乡村振兴系列报告（五）：高标准农田的投资机遇

什么是高标准农田建设？高标准农田建设属于土地整治的一种，具备“四高”特征：农田质量高、产出能力高、抗灾能力高和资源利用效率高。它作为我国实现“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，自2011年以来持续推进，截至2021年已累计建成9亿亩。根据《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）要求，我国到2022年、2025年、2030年，分别累计建成10亿亩、10.75亿亩、12亿亩的高标准农田。高标准农田的建设涉及三个部分：田间基础设施建设、地力建设工程和农业科技建设，以《规划》中提出的亩均投资达3000元左右标准计算，到2030年带动投资规模共计超3.6万亿元。从粮食安全角度理解高标准农田建设的必要性。粮食安全乃我国基本国策。首先，当前外围环境不稳定、极端气候日益频发推动粮价持续上涨。我国虽然对主粮基本实现自给自足，但结构上仍对以大豆为例的部分粮食品类进口存有依赖。加强高标准农田建设来提升我国农田的亩均产量和抗灾能力将有效缓解外部供给风险。其次，我国的粮食生产面临两大潜在威胁：1、当前农田化肥投入量的增产效果已近极限；2、农村劳动力外流下粮食产量存在下降风险。高标