光大证券：银行业流动性观察第86期：政策性银行：今年稳信贷的“主力军”

政策性银行在稳信贷中往往发挥“逆周期调节”作用。2008年以来，政策性银行共经历了四轮信贷扩张，即2008年、2011年、2015年以及2020年，新增人民币贷款分别为0.92、1.38、2.1、1.96万亿，占全部贷款比重分别为18.77%、18.49%、17.94%以及9.97%，均处于阶段性峰值水平。对比这四个阶段的基本面、政策面不难发现：1、这些阶段都面临经济下行压力，信贷社融面临财政货币政策逆周期调节力度加大。2、国务院、央行均针对政策性银行出台了相关政策，通过调增额度和提供融资支持，旨在鼓励政策性银行加大信贷投放力度。3、在政策推动下，政策性银行均加大了信贷投放力度，当年新增规模占全部金融机构贷款比重会出现阶段性“跳升”。总体来看，2008年以来，在数轮经济波动中，政策性银行发挥了“顺隐于市、逆托于市”的角色，在经济承压时期，通过加大对“两基一支”领域信贷投放，来实现稳信用、促投资的作用。今年为何偏偏选择政策性银行调增信贷额度？今年以来，在监管政策驱动下，商业银行项目储备已现“寅吃卯粮”现象，贷款虚增较为普遍，且国有大行“头雁效应”有所减弱。即目前银行体系面临较为严重的资产