公共利益导向下土地征收成片开发方案编制对策—兼析《土地征收成片开发标准（试行 ）》的运作逻辑及实践路径

成片开发作为因公共利益而征地的情形之一首次被载入法律，意味着新的时代内涵，并肩负着新的历史使命，为 此而制定的《土地征收成片开发标准 ( 试行 )》进一步确立了土地征收成片开发方案的重要地位和作用。基于此，文章首先 从法理、学理、治理三方面剖析土地征收成片开发标准制定及方案运作的理论逻辑；其次结合当前方案编制实践情况，总结 出编制工作面临着规划衔接、技术应用、公众参与等方面的困难与问题；最后围绕维护公共利益、提高空间效益、保障农民 权益等协同治理的实践目标，对方案编制的工作路径、编制流程及技术路线等关键问题进行了探讨，就公益性用地及空间范 围界定、土地利用及经济社会生态效益评估、全过程公众参与方法创新等提出了相应的优化对策及建议，以期为构建“走新路、 守初心、接地气”的生态文明时代空间规划与治理体系提供参考。