清华五道口：2025年非银行支付机构单位支付账户的价值研究报告

2025年政府工作报告提到“促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用”、“创新和丰富消费场景”、“使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。支付是各类消费商业模式中不可或缺的一环，支付相关的账户也已成为其中的重要纽带。其中非银行支付机构（简称“支付机构”）的支付账户（简称“支付账户”）在促进消费、助小助微、赋能数字金融数字经济等方面发挥了重要作用。2014年至2024年，支付机构处理网络支付业务从374.22亿笔增长至121.34万亿笔，笔数远大于银行网上支付业务，金额从24.72万亿元增长至331.68万亿元，金额远小于银行网上支付业务，具有相对小额高频的特征。央行自2011年起发出了271张非银行支付牌照，在强监管和市场竞争等因素影响下，截至2025年9月已注销减少了超过100张， 已注销牌照中约 80%为预付卡业务类支付牌照。支付市场持续出清，长期存续经营的处理网络支付业务的支付机构经过了监管、市场等的多重检验，能够合规地为客户提供多种价值，并已经深入渗透到广大客户生活生产中的方方面面。