北京绿研公益发展中心（GHUB）：2024年区域机制下的公海保护区建设实践报告——基于萨拉斯•戈麦斯和纳斯卡海脊禁渔区提案的讨论

《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(《BBNJ 协定》)的生效将解决⻓期以来公海保护区的法律依据问题。在实践层面，尽管《BBNJ 协定》尚未生 效，但公海保护区的划设已在区域国际组织中推进。本文旨在探讨这些组织在《BBNJ 协定》生效前可 采取的行动，并通过对南太平洋区域渔业管理组织(SPRFMO)关于在萨拉斯·戈⻨斯和纳斯卡海脊上方 公海建立大型禁渔区提案的分析，从⻛险预防原则的应用、《BBNJ 协定》的实施以及公海保护行动与 国家利益的协同等方面展开讨论。本文认为，即便在《BBNJ 协定》生效后，区域机制在公海保护区建 设中仍将发挥关键作用，因此当前在区域机制法律授权范围内开展的划区保护措施的讨论将为《BBNJ 协定》的未来实施奠定实践基础，具备意愿和条件的国家可以率先采取行动。