清华-布鲁金斯公共政策研究中心：老龄社会的就业与养老金报告

近日，清华-布鲁金斯公共政策研究中心发布了《老龄社会的就业与养老金――兼论养老金领取机制和弹性退休政策》的智库报告。本报告由清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥和清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军等人共同完成，授权思客发布。人口老龄化引发经济社会新常态，伴随人均寿命的延长，需要适度增加劳动人口年龄和推迟领取养老金年龄，提高劳动人口的就业参与率，这是一个必要的公共选择，也是本研究报告的核心问题。如何实现这个目标，需要政府和社会公众达成共识。以英国为例，在进入深度老龄社会时，将社会保障部改为劳动与养老金部 (Labour and Pension Ministry), 以促进就业和推进养老金改革。发达国家经验证明，在国家进入老龄社会时应当启动这个项目，包括国民老龄化教育（至关重要），基于国民平均寿命制定精算平衡的养老金计划，继而界定领取全额养老金的年龄，并建立动态调整机制和早减晚增的可选择性激励机制，引导国民增加就业和养老积累。一要避免简单推出延迟退休政策，缺乏教育和准备过程，缺乏配套措施；二要避免强制延迟退休（不利于就业困难群体）或者强制按时退休（不利于就业优势群体），给国民选择退