规划预算改革的国际镜鉴与中国对策

规划预算是将规划作为财政资源配置基本单元的预算体制，旨在引导预算中的各利益 相关方从关注投入转向关注支出的结果。 全球范围内的预算改革经验表明，从投入预算向严格意义上 的绩效预算转变通常需要经历规划预算的过渡，以此创建一个由规划、子规划和活动组成的预算结构。 在全面深化改革和全面实施预算绩效管理的背景下，我国应充分汲取其他国家预算改革的经验，以规 划作为整合政策、资源和绩效信息的基本单元，将传统的投入预算改造为规划预算，着力提升相关的 行政管理能力和技术能力，从准确陈述规划目标、科学设计规划结构、加强计量规划绩效、开发管理信 息系统等改革要点入手，分步推进规划预算改革，逐步将现行部门预算中二分法的“项目预算”和“基 本预算”整合为统一的规划预算体制，在该体制下对资本支出和经常支出进行统一筹划。