自然资源保护协会：2025年低碳供热技术价格机制研究报告-以居民热价为例

在全球积极应对气候变化、推动能源系统低碳转型的宏观背景下，建筑供 热领域的碳排放问题已成为制约全球能源低碳转型进程的关键议题之一。根据 国际能源署（IEA）的数据，建筑物运营相关的能源总量和碳排放量分别占全 球最终能源消费的30%和能源相关排放的26%，建筑物近一半的能源需求用于空 间供暖和热水供应，60%以上的供热需求由化石燃料满足，产生二氧化碳排放 量占建筑部门排放的40%以上。即便根据IEA《可再生能源2024》报告预测， 2024—2030年全球建筑供暖现代可再生能源使用量将增长45%、2030年份额提 升至24%，但化石能源主导的供热格局仍需系统性突破。聚焦我国，根据中国建 筑节能协会《中国城乡建设领域碳排放研究报告（2024版）》报告，以供暖为 主的城镇及农村住宅运行碳排放占全部建筑运行排放的近60%。考虑到我国90% 以上的供热需求依赖煤炭、天然气等化石能源[1]，这不仅加剧了环境压力，更对 我国能源供应安全构成挑战。在此背景下，推动低碳供热技术应用规模提升，已 成为我国实现供热领域低碳发展、支撑能源供给安全、达成“双碳”目标的核心 举措。