信达证券：《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》点评

事件：10月25日，国家发展改革委和国家能源局联合对外发布了《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》共24条，提出了在全面落实碳达峰碳中和战略部署，及“四个革命、一个合作”能源安全新战略等新形势下，我国政府计划如何做好电力系统稳定工作的思路与策略。对此我们点评如下：1、政策背景及意义：顶层设计再度强调电力系统稳定在2020年“双碳”目标提出后，电力系统加速低碳转型进程，新能源装机及电量同比持续实现高增。但2021-2022年，电力系统接连出现缺电限电事件，导致顶层政策提出“先立后破”，逐步转向能源电力安全保供。10月25日，国家发展改革委、能源局联合对外发布了《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》。总体来看，本次《指导意见》立足于“电力系统稳定问题将长期存在”的认识，着重于新形势下电力系统的稳定工作，从物理基础，管理体系和科技创新三方面对新型电力系统的规划建设提出多方要求，是顶层设计继6月《新型电力系统发展蓝皮书》后，又一对新型电力系统的整体构建和要素规划做详细指导安排的政策。2、主要内容：1）夯实物理基础：“源网储”面面俱到，支撑性电源