国际劳工组织（ILO）：2025年迈向全民医疗保障的中国经验研究报告

技术报告的撰写由“提升中国社保经办服务能力, 实现全民社会保障（二期）”项目提供技术和资金支持。 医疗保障是社会保障的重要组成部分。近年来, 中国在扩大全民健康覆盖面方面取得了显著成就, 系统总结这些经验, 有利于为世界上更多正在探索全民健康覆盖的国家提供经验借鉴, 助力全球健康保障事业的发展。 本报告分为中国多层次医疗保障体系发展概况、中国基本医疗保障体系设计、中国基本医疗保障体系覆盖效果 以及中国全民医保发展面临的问题、主要经验和建议四部分内容。 中国致力于建立健全多层次的医疗保障制度体系。通过出台一系列法律法规, 中国基本医疗保障覆盖面实现了 从城镇职工扩展到农村居民、再到城镇居民, 覆盖面从小到大, 保障水平从低到高的转变, 最终建立了基本医疗保 险、大病保险和医疗救助三重梯次减负的基本医疗保障制度体系, 以及商业健康保险、慈善救助、医疗互助等与基本 医疗保障共同构成多层次医疗保障制度体系。