北京大学国家发展研究院&MGF：2025年探索建立中国公正转型的资金支持机制报告-以山西省为典型案例

本文主要探讨了山西省在实现碳中和目标过程中，如何建立公正转型的资金支持机制。文章首先分析了山西省煤炭经济和资源财政的特征，指出煤炭是山西经济的支柱产业和财政的主要来源。然后，文章预测了在碳中和情景下，山西省的财政收支平衡压力，指出若未能有效转型，山西省的GDP增速可能出现负增长，财政压力将显著加剧。接着，文章梳理了山西省已有的“类公正转型”政策，包括去产能时期的职工安置政策和产业转型发展政策，分析了这些政策在资金机制上的经验与挑战。最后，文章提出了支持公正转型的资金来源，包括中央财政支持、地方自主财力和社会资本参与，以及提高资金使用效率的可行性方案，包括压实地方社保支出责任，发挥金融服务作用等。