集体土地主导权下的城市更新路径研究—以佛山市南海区为例

珠三角城市以集体经济为主导的自下而上的发展模式导致了集体土地的高占比，土地碎片化和难以整合成为城市 空间更新的难点。集体土地在要素流动性、权属及权益复杂性、出让及开发完整性等方面与国有土地存在很大差异，如何平 衡这些差异并推动集体土地高效参与城市更新是相关研究的重要课题。此次研究在佛山市南海区承担国家及广东省多项改革 试点任务的契机下，结合对南海区城市更新难点的解析，采用目标分析法，以问题为导向，提出加强集体建设用地的流动性、 推动不同性质的土地资源整合、优化土地整理的利益分配、整体平衡更新项目的利益四方面的策略，以创新集体土地主导权 下的城市更新路径。