Sandbag&E3G：碳边境调节机制影响及地缘政治风险分析

2021 年 7 月 14 日，欧盟委员会提出了碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism， CBAM）的提案，该机制将对从其他国家进口到欧盟的某些排放密集型商品征收碳税，作为“Fit for 55”计划的一部分。该计划由 12 项政策和法规组成，旨在帮助欧盟实现相对于 1990 年水平 减排 55%的目标。 CBAM 由欧盟委员会首次提出，并被称为“解决欧盟碳排放交易系统中碳泄漏”1，2。 包括欧盟委员会和欧盟成员国的决策者、欧洲议会、工业界和欧盟的贸易伙伴在内的利益相关方 对 CBAM 的作用持不同态度，各方立场将对之后的立法过程以及 CBAM 的最终设计产生影响。CBAM 将在 2023 年开始试行，过渡阶段为期三年，并于 2026 年开始全面实施。 CBAM 如果以当前提议的形式实施，将提高部分中国商品进入欧盟市场的成本。但由于目前的提案 只涵盖中国对欧盟出口商品的一小部分，且进口商将通过在欧盟市场中涨价来回收大部分额外成 本，所以 CBAM 对中国的总体影响可能很小。