全国碳排放权交易体系覆盖行业扩大所面临的挑战及对策分析

扩大碳排放权交易体系的覆盖范围是中国碳排放权交易体 系建设i 下一步的重点工作。与第一阶段仅涵盖电力行业相 比，全国碳排放权交易体系的行业扩大后，其所覆盖的排 放量或将翻倍，将包括石化、化工、建材、钢铁、有色金 属、造纸和民航。1 有研究表明，其实中国最早可以在2022年将全国碳排放权 交易体系的覆盖范围扩大到铝和水泥行业。2 尽管中国已经 计划要推进这项工作，但目前还没有给出正式的时间表。 同电力行业相比，下一步拟纳入碳排放权交易体系的几个 行业同出口贸易的关系更为紧密，因此可以采取一些对策 来减少对本国产业国际竞争力所受的影响，3但信息不充分 仍然是政策制定过程中的一大挑战。