清华大学国际与地区研究院：撒哈拉以南非洲地区《区域动态》2023年12月第1期

第二次世界大战后，随着世界各地掀起民族独立的浪潮，东非国家纷纷走上反抗殖民主 义的道路。20 世纪 60 年代初，东非国家先后取得独立，开始了自主国家治理的探索。与此 同时，在西方发达国家，以非政府组织（Non-Governmental Organizations, NGOs）为代表 的新治理形式出现，在减少贫困、医疗卫生、经济发展、民主人权、环境保护等多种领域发 挥作用。非政府组织与国家的关系在冲突与合作中不断发展，最终趋于稳定。20 世纪 70 年 代后，在新自由主义思潮的影响下，世界银行和国际货币基金组织在发展中国家推出“结构 调整方案（Structural Adjustment Program）”,一定程度上削弱了国家在发展层面的调控能力， 国家职能相对衰弱，非政府组织进一步起到了弥补国家职能不足的作用。 在不同历史时期，西方非政府组织通过不同的方式参与东非国家治理，在这一过程中， 西方非政府组织与当地政府既有冲突，也有合作，同时也与非洲本土非政府组织产生联动。 本文将梳理二战后西方非政府组织在东非国家的发展历程，并藉此探究其参与东非国家治理 过程中的联动机制。需要说明的