中银证券：社会服务：文旅部《边境旅游管理办法（修订征求意见稿）》点评：放管服，严监管，边境游迎发展新契机

近日，国家文旅部印发《边境旅游管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法》）。《办法》界定了边境旅游的概念及范围，明确了各级行政主管部门的权责划分，并针对地方政府、游客及旅行社开展边境旅游的条件和流程进行了细化要求。相较于上一版《边境旅游暂行管理办法》，新版《办法》主要在落实“放管服”、细化明确相关规定及程序、强化市场管理等方面进行改进。我们预计《办法》最终定稿并实施，有望在提高旅游产品供给和服务质量的基础上，促进我国出入境旅游的逐步恢复发展。国家及地方支持性政策频出，利好行业整体复苏，我们维持行业强于大市评级。核心内容：明确权责归属，落实“放管服”。新版办法明确边境地区的范围按照我国与毗邻国家签署的边界或者边境口岸管理制度协定执行，要求国务院文旅主管部门统筹协调，外交、公安、海关、移民等部门负责职责内工作，各地县级以上有关部门负责边境旅游合作协议的商谈工作，并依责监管、定期汇报。新版办法落实国务院关于取消“边境旅游项目审批”和“放宽边境旅游管制”的要求，且边境旅游团队可以灵活选择出入境口岸，删除了边境旅游审批、就近办理出入境证件等前置条件，优化审批办理流程，便于边境游业务开展。细化