商务部：境外中资企业机构和人员境外中资企业机构和人员安全管理指南

随着中国参与全球治理方式的转变与“一带一路”合作倡议的落实推进，我 国对外投资合作规模不断扩大，每年赴境外的人员数量增幅加大，所面临的国际形 势日趋复杂多变，各类境外安全风险事件时有发生，不仅对我企业境外经营造成影 响，而且严重威胁我境外人员的生命财产安全。自2012年以来，境外高风险地区针 对中资机构和人员的安全事件频发，提升与加强中资企业境外机构与人员的安全风 险防范能力已迫在眉睫。 从境外中资企业机构和人员的安全风险管理总体能力来看，无论在政策法规、 执行机构、预警应急、信息情报等各方面都存在较大提升空间。这不仅需要政府部 门发挥主导作用，统一协调，还需政府以外的各相关机构积极配合，共享资源。一 方面，作为国家总体安全的延伸和保障，我政府需对各派出机构以及商协会等相关 机构做统一协调工作，形成政府主导、多方参与的安全保障体系，同时在符合现有 国际关系原则下，需要积极寻求东道国政府的协助，为境外中资企业机构和人员的 提供安全保障。另一方面，基于“谁派出、谁负责”的基本原则，派出机构承担重 要的主体责任。作为境外机构和人员的主要派出方，中资企业需完善境外安全风险 控制的标准化体系，加