招商银行：全球气候治理——历史演进与中国应对

应对气候变化是一个高度复杂的国际议题，全球即期大力减排的激励总体不足。一是碳排放与气候变化之间的关系仍然充满不确定性。二是减碳需要全球一致行动，但却难以避免单一国家“搭便车”的行为。三是各国减排的收益和成本各不相同，导致不同国家的减排意愿存在极大差异。四是应对气候变化是一个跨期问题，考虑到技术进步，在减排上“等等看”可能是更优的策略。 全球气候议题的内生缺陷，决定了全球“脱碳”是一个艰难而漫长的过程。由于气候协议通过需所有国家一致同意，全球气候谈判通常持续多年，且进展偏保守，缺乏有约束力的承诺和执行机制，无法将气候治理目标转化为减碳行动。 2015 年联合国气候大会达成的《巴黎协定》，确定了 2℃温控目标和 NDC 减排机制，但各国减排目标之和与实现控温目标所隐含的减排路径存在极大差距。 第 26 届联合国气候变化大会于 10 月 31 日至 11 月 12 日在英国格拉斯哥召开。美欧原计划于本届大会上极力推动全球气候目标与行动的进一步强化。但当前全球愈演愈烈的能源危机进一步削弱了各国激进减排的意愿。预计本次大会难以在现有框架和机制上取得实质性进展。 全球气候治理的内生缺陷和历史演进，