复旦大学：欧盟的大国和地区政策（2024）

2024 年是地缘政治动荡加剧、不确定性增加的一年。在这一年里，欧盟对 美国的政策主要受到地缘政治形势、欧洲内部压力等关键因素的影响。在强化跨 大西洋伙伴关系与推进战略自主之间保持平衡是 2024 年欧盟对美政策的主要特 点。尤为值得注意的是，2024 年欧盟完成了新一届欧洲议会和欧盟委员会的选 举，与此同时，美国也在大选中迎来了特朗普 2.0，这一系列政治变动无疑为欧 美之间的双边关系增添了更多未知与变数。 一、2024 年欧盟对美政策背景 （一）地缘环境持续恶化 俄罗斯与西方国家之间的紧张关系在 2024 年并未得到缓解，反而由于冲突 的延续以及北约东扩的持续推进而加剧，甚至笼罩着“核风险”。欧盟面临着援 乌制俄的巨大压力，截至 2024 年 10 月 31 日，尽管欧盟已承诺向乌克兰提供 2410 亿欧元的援助，但实际拨付金额仅为 1250 亿欧元。这种援助承诺与实际拨付之 间的显著差距，加之欧盟成员国同时面临提升国内防务预算的刚性需求，导致其 财政资源分配面临严峻挑战。