平安证券：前瞻性研究动态跟踪报告：谋局银发经济——评新时代老龄工作意见

事项： 11月24日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》。该文件作为我国有效应对人口老龄化的重要规划，对于提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，全面建设社会主义现代化国家具有指导性意义。 平安观点: 《意见》在指导思想方面有两项内容值得重点关注：第一，强调“老龄事业”而非“应对老龄化”的重要性及长期性，与《国家积极应对人口老龄化中长期规划》相比，更加聚焦“老龄事业”而非“老龄化”；与十九届五中全会提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略”相比，更加强调“老龄事业”的长期性；第二，强调统筹发展，未来政策引导将更加系统、全面。 《意见》所提出的具体措施有四点重要精神：第一，强调全面性，即为老年人提供全方位养老保障；第二，强调针对性，即实行分类保障；第三，强调有效性，通过政府和市场两手发力；第四，强调安全性，规范老龄产业发展。 老龄人口未来的需求及文件体现的政策布局，将带来以下五方面的银发产业投资机遇：第一，养老服务方面：“4+2+2”家庭结构下的居家养老模式，将带来助餐、助洁等家政服务需求的增加，专业服务机构及专业人员培训机构将会受益；而基于老年人群个体差异，专业服务型私