欧盟委员会：2021年欧盟碳市场运作报告

欧盟碳排放交易体系（ETS）欧盟气候政策的基石。根据“污染者付费”的原 则，它设定了欧洲的电力、热力、能源密集型工业和航空业的碳排放价格，利用 市场力量激励人们在成本最低的地方减少排放。与此同时，欧盟碳排放交易体系 还为气候行动和能源转型创造了投资经费。 自 2005 年启动以来，欧盟碳排放交易体系已将电力、热力生产和工业生产 的排放量降低了 34.6%1。2013-2021 年，欧盟碳排放交易体系共为成员国带来了 超过 1000 亿欧元的拍卖收入。然而，要实现《欧洲气候法》2中更高的气候目标， 还需要进一步减排。为了在本世纪中叶达到气候中和，欧盟承诺到 2030 年将排 放量在 1990 年的水平上至少减少 55%，欧盟碳排放交易体系是实现这一目标的 关键。 2021 年 7 月，欧盟委员会提出了一揽子政策改革方案，以实现《欧洲绿色 协议》3，其中包括修订欧盟碳排放交易体系4。欧盟委员会建议，该体系涵盖的 部门的排放量要在 2005 年的基础上减少 61%5。为此，该提案收紧了排放上限， 并增加了年度减排幅度。它还改革了向工业发放免费配额的规则，并逐步取消航 空业的免费配额。与