东方证券：宏观经济专题报告：青年就业的瓶颈与抓手

研究结论 2021年中央经济工作会议几度提及就业问题，包括：“解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策”、“抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”，等等。2022年宏观经济增速很难延续2021年由低基数带来的高增长，这种下行是否会对就业形成拖累？如何缓解青年就业可能出现的压力？灵活就业当前有哪些政策配套？本文将对此进行探讨。 年轻群体就业将是2022年重要课题：（1）2022年高校毕业生人数首超千万。相比2019年，2021年我国高校毕业生人数扩张，而城镇新增就业收缩。2022年，高校毕业生人数将再创新高。据央视新闻报道，2022届高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万人。这是高校毕业生规模首次超过千万，也是近几年增长人数最多的一年，城镇新增就业人数的扩张是否能够充分吸纳毕业生群体存在很大挑战；（2）创业带动力是稳就业重要一环，但当前其边际效应变小，中小微企业吸纳就业的意愿不足。根据相关研究，目前平均每新增10个市场主体对应的城镇新增就业数量为5个，比2015年下降4个，原因或在于高成本所带来的经营压力削弱了其吸纳劳动力的意愿和能力；（3）分年龄段的