信达证券：新《矿产资源法》核心要点及对煤炭行业影响分析

事件：2024年11月8日，《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》经十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过，自2025年7月1日起施行。这是矿产资源法自1986年颁布实施以来的第一次大修，一方面，新《矿产资源法》愈加体现了统筹发展和安全、开发与保护、市场主导资源配置、物权保护与平等、谁开采谁修复等创新理念；另一方面，其在矿业用地、开采战略性矿产资源征收土地、探采“直通车”、油气探采合一、矿业权收回补偿等诸多方面实现新突破。新《矿产资源法》的实施，标志着煤炭行业从“规模速度”向“质量效益”的历史性跨越，短期阵痛将倒逼行业加速出清落后产能，长期看有利于构建“安全、绿色、高效”的现代煤炭工业体系，对保障国家矿产资源安全、促进矿业高质量发展具有重大意义。 点评： 一、新《矿产资源法》在制度设计上实现四大维度突破，从行政配置到市场化治理的系统性革新 矿业权出让：建立“竞争为主、协议例外”的市场化配置机制。 1996年《矿产资源法》确立的探矿权采矿权申请审批制，已难以适应市场经济条件下矿业权配置需求。2017年国土资源部（现自然资源部）决定委托山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆6个省开展试点，