中银研究：《宏观观察》2025年第31期：美国产业政策的历史透视与对我国的启示

产业政策是各国培育发展产业竞争力的普遍实 践。纵观美国产业政策历史，美国政府长期采取政策 干预本国产业发展，并根据全球竞争变化不断调整政 策组合。第二次世界大战后，美国产业政策导致制造 业“空心化”和全球价值链位置下移，引起了产业政 策转向。近年来，美国采取保护性、歧视性政策措施 推动产业回流、维护科技霸权，但政策效果总体有 限，其各产业竞争力持续分化，针对性政策也并未影 响全球价值链格局和中国产业竞争力。当前，产业政 策正在作为国家战略竞争和博弈工具回归与盛行，中 国需要正确认识产业政策作用并采取措施应对，坚持 前瞻性政策引导，以市场化手段培育和巩固产业竞争 力，持续增强完备产业体系的优势，争取产业技术的 全球引领位置，以开放合作态度不断提升中国在全球 价值链产业链中的地位。