住建部：完整居住社区建设指南

居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元。据研究，我国城市居民平均约75% 的时间在居住社区中度过，到2035年，我国有约70%人口生活在居住社区。居住社区也 越来越成为提供社会基本公共服务、开展社会治理的基本单元。当前，居住社区存在规模不 合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题 和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。 近年来，厦门、沈阳等地探索开展了完整居住社区建设工作，通过建设完善的社区配套 设施和公共服务设施，创造宜居的社区公共环境，营造体现地方特色的社区文化，构建了完 整的环境体系、服务体系和治理体系，满足了社区居民的基本生活需要，有效提升了基层治 理的现代化水平，特别是在新冠肺炎疫情防控期间发挥了重要“稳压器”作用。从地方实践 经验看，解决社区建设和治理难题必须建立系统性、整体性思维方式，必须构建承载各部门 建设要求和各领域资金资源的物质空间，必须形成统筹协调政府、企业、群众各方意愿的行 动载体。 建设完整居住社区，就是对城市空间进行重构，保障居民在步行范围内具有完整的设施 环境、完备的生活服务、完善的管理机制，满足居住