天风证券：公用事业行业研究周报：CCER为何开启？因何暂停？何时重启？

本周专题：在2022年12月举办的国际金融论坛(IFF)2022年全球年会上，生态环境部应对气候变化司司长李高表示，将争取尽早重启中国CCER市场。本周我们梳理分析中国CCER市场的发展历程以及重启的机遇与挑战。核心观点：CCER指国家核证自愿减排量（ChinaCertifiedEmissionReduction），是“对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量”。当控排企业的碳排放量高于初始配额分配量时，可以在碳市场直接购买其他企业的碳配额，也可购买基于环保项目的CCER抵消碳排放量；CCER项目业主在减排成本较低的地区开发CCER项目，通过市场交易的手段在市场上出售CCER，同时获得对自愿减排行为的补偿。我国CCER项目的发展历程及开发流程：我国CCER体系于2012年开始起步发展，于2017年3月暂停。CCER的项目开发流程主要分为项目备案和减排量备案两个阶段。项目开发整体流程上基本沿袭清洁发展机制（CDM）项目的框架，主要包括项目文件设计、项目审定、项目备案、项目实施与检测、减排量