新世纪评级：2024年专项债券收支扩围与流程优化并举——《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》解读

自 2016 年《地方政府专项债务预算管理办法》颁布以来，专项债券已经发 展成为地方提高基础设施投资能力、促进经济增长的重要工具，其发行管理、募 集资金使用等受到监管层的重视。2024 年 12 月 25 日，国务院办公厅发布《关 于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发[2024]52 号）（简称“52 号文”），提出扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围、完善专项债券项目 预算平衡、优化专项债券项目审核和管理机制等七个方面的 17 项措施。本次 52 号文的出台旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用， 是在专项债券原有体系设计基础上的管理细则优化，同时也体现了政策层面对政 府融资用途的方向性引导。