联合国工业发展组织：新型冠状病毒疫情下中小微企业复工指南

本指南将COVID-19新冠病毒的流行传播视为一场灾难。灾难是严重破坏社区或 社会功能，造成广泛的人身，物质，经济或环境损害，并超出社会自身承受能 力的现象1。尽管灾难通常是自然造成的，但灾难也可能是人为产生的。有关灾 难管理的国际文献通常将流行病和疫情归为灾害。 在这里，是否将疫情正式成为灾难并不重要，重要的是要认识到，灾难可能会 使受影响的企业承受巨大压力从而导致破产，包括那些直接应对能力较弱的企 业。尽管COVID-19疫情并没有像洪水或地震等自然灾害那样对企业产生直接的 破坏，但突如其来的疫情在短期内迅速扩散，对企业产生了颠覆性的影响。 COVID-19已影响到整个中国，大部分在湖北。在整个紧密联系的经济体中，不 仅是湖北，全国其他地方都感受到了影响，而且涟漪效应已经影响到了其他国 家。