民生证券：银行视角看2023年政府工作报告：复苏周期渐近，让利逻辑淡化

事件：2023年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称《报告》，提出了23年发展主要预期目标和工作任务。GDP增长目标5%左右。22年GDP增长目标为5.5%，但受疫情多发等影响，实际增速约3%。当前国内经济呈复苏迹象，但仍面临三重压力，因此将23年GDP增长目标设为5%左右,仍有挑战,也表明了党中央推动经济增长的决心。财政：赤字率目标约3%，拟安排专项债3.8万亿元。2023年赤字率目标、地方专项债安排额度均较22年有所提升，但考虑到22年实际赤字率水平，23年财政政策预计相对平稳。在此背景下，尽管《报告》未对银行信贷给出明确指引目标，我们预计23年银行仍有望积极提供专项债等配套融资。消费：摆在优先位置，有望逐渐传导至消费信贷。相比21-22年，《报告》将扩内需放在靠前位置，强调恢复和扩大消费，以及多渠道增加居民收入。当前场景消费复苏迹象明显，商品消费复苏也有边际好转的趋势，叠加居民收入预期趋稳，我们认为年内消费信贷的修复确定性较强。地产政策：明确支持住房需求，淡化“房住不炒”。《报告》侧重支持住房需求，基本延续了22年12月中央经济工作会议的思路。值得注意的是，21-2