完善数据合规监管需实现“四个转变”

完善数据合规监管需实现“四个转变” 作者：魏婷婷 来源：中国社会科学网-中国社会科学报 　　2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》明确提出“完善数据全流程合规与监管规则体系”。有效的数据合规监管是实现数据安全保护，促进数据开发利用，确保数据有序流动，践行数据现代化治理的重要方式。当前，我国数据合规监管虽然已完成了“从无到有”的历史蜕变，但是，伴随元宇宙、生成式人工智能等新型应用场景与技术更迭的升级跃迁，数据要素被深度合成与过度加持，致使数据合规监管的内容日趋复杂，难度也逐步提升。为避免数据合规监管失灵，合规监管的思路也必须及时作出调整，通过四个方面的转变积极推动数据合规监管实现“从有到优”的修正完善。 　　首先，监管立法思路从硬法约束转向“硬法与软法”并重。由于《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全法》以及《数据出境安全评估办法》等法律法规内容较为抽象，针对数据合规监管的内容方式、范围标准等具体问题并未给予细致回应，而短期内另行制定数据合规监管的专门性法规既无可能更无必要。这一形势下，有必要调整立法思路，国家可以制定一系列兼具前瞻