华鑫证券：计算机行业动态研究报告：东风将至，公共数据授权运营落地在即

投资要点沉睡金矿，公共数据要素价值亟待释放在国际竞争加剧、土地财政后继乏力的大背景下，我国大力发展数据要素势在必行。基于公共数据权属清晰、价值巨大以及强力统筹等特点，公共数据授权运营或将成为发展数据要素市场的重要的切入点与突破口。公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务中产生的数据，潜在价值巨大。受限于技术以及动力等多重因素，传统的公共数据开发等途径难以满足公共数据价值释放的需求，公共数据授权运营亟待推进落地，加快活跃数据要素市场，繁荣数据要素生态。公共数据授权运营涉及部委、省市县以及企业事业单位等多个授权层级，并逐步形成了综合授权以及分领域授权等两种模式，推进路径不断清晰。一触即发，公共数据授权运营落地在即国家、部委以及地方高度重视公共数据授权运营，专项政策层出不穷、模式逐步清晰，数据财政的时代大幕或即将拉开。国家层面，明确加快公共数据授权运营，有偿机制成为重要突破口。2021年，“十四五”规划首次提出，开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用；2022年，“数据二十条”明确提出，“推进实施公共数据确权授权机制……鼓励公共数据……以模型、核验等产品