中国旅游协会休闲度假分会：新时代低空休闲发展研究（2023）

低空经济，休闲先行。党的二十大报告指出要“开辟发展新领域新赛道”。 新时代低空经济正在成为我国国民经济发展的新赛道，其中低空休闲则成为低空 经济的先行赛道。2021 年 2 月中共中央、国务院发布的《国家综合立体交通网 规划纲要》，首次提出要“发展低空经济”。低空经济是以通用航空为主导、各 类有人和无人驾驶低空飞行活动为基础的综合性经济形态，涉及通用航空、无人 机等方式，形成低空货运、低空客运、低空服务等各个新领域，低空休闲也自然 成为其中的重要方面和全新业态。新时代的低空休闲呈现出进一步加速发展的趋 势。2021 年 12 月国务院印发《十四五”旅游业发展规划》，明确提出“完善低 空旅游等发展政策”“选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空 旅游，强化安全监管，推动通用航空旅游示范工程和航空飞行营地建设”。