国家气候战略研究中心：对碳排放权性质的分析与思考

启动全国碳排放交易体系，建立起归属清晰、保护严格、流转顺 畅、监管有效、公开透明的全国碳排放权交易市场，是利用市场机制 控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新实 践。碳排放权一词起源于排污权，由国内学者于 1997 年首次提出,但 迄今为止尚缺乏统一公认的定义。从广义上讲，碳排放权是指主体向 大气排放二氧化碳等温室气体的权利，其涵盖范围广泛，性质也由于 理论和实践活动涉及领域的不同呈现出多元化特征。本文首先界定碳 排放权概念及属性，进而实证分析国内和国际实践，最后讨论碳交易 制度下碳排放权的性质、内容和特征，旨在为碳排放权理论研究提供 新思路。