首创证券：公用事业行业简评报告：碳交易市场需要平稳起步

核心观点[碳市场已经渐行渐近，碳交易蓄势待发。碳交易主要指碳排放权配额交易，以及随之发展而来的自愿减排量CCER交易。电力行业是碳排放的主要工业部门，也是碳交易的主要领域。碳交易市场需要平稳起步。碳达峰、碳中和是事关民族永续发展的重大战略选择，而碳交易对双碳行动非常重要，从经济性的角度促进企业减排。由于碳市场以及碳金融将涉及到经济发展的方方面面，碳交易价格关乎各行各业的成本，因此碳市场交易更加需要平稳起步。借鉴他山之石是碳市场建设的重要基础。欧盟排放交易体系(EUETS)，是世界上第一个多国参与的排放交易体系，也是欧盟为了实现《京都议定书》确立的二氧化碳减少排放的目标。欧洲是碳市场建设最为成熟的地区，其经验值得借鉴。从我国国情出发，电力行业是碳交易市场的基石。从历史情况看，《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》指出，根据重点排放单位2019-2020年的实际产出量以及本方案确定的配额分配方法及碳排放基准值，核定各重点排放单位的配额数量。对2019-2020年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量。可以预见，我国将出台