北大国发院：2025年1季度中国经济观察报告-结构转型下的稳增长政策

中国经济面临结构转型与周期波动双重挑战：传统增长动能持续减弱，新兴 产业接续不足形成结构性矛盾；内需疲软加剧周期波动压力。报告提出“宏观政 策+行业政策”协同的稳增长政策框架：短期通过宏观政策稳定总需求，重点防 范房地产行业下行引发的系统性风险；行业政策着力破解新旧动能转换瓶颈。财 政政策既要稳定建筑业和房地产业，又要强化对新兴产业的财税支持；货币政策 应突出结构性导向，定向支持科技创新与中小微企业融资。政策实施需强化预期 管理，稳定市场信心。中长期需深化要素市场化改革、健全产权保护制度、扩大 高水平开放，激发民营经济活力，培育促进全要素生产率增长的新动能，实现短 期风险防控与长期高质量发展的有机统一。