新常安：实战业务连续性专家认证白皮书（2025版）

近年来，新冠疫情、俄乌战争、9.11 恐怖袭击、日本 9.0 级大地震、墨西哥湾原油 泄漏、冰岛火山爆发、GDPR 实施、贸易战、勒索软件攻击以及肆虐世界各地的地震、 洪水、飓风、恐怖袭击等各类自然灾害、人为灾难和社会事件频繁发生，有的造成了巨大 的财产损失和人员伤亡，有的造成了企业运营扰断（包括完全停业和虽然持续营业但业 务受损），进而导致企业营业收入损失、利润水平下降、市场份额缩减、股东价值减少、 品牌声誉受损等多种损失。 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害， 保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，2005 年，我 国国务院通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，2007 年全国人大通过了《突发事 件应对法》1。2011 年，原银监会率先发布了《商业银行业务连续性监管指引》（银监发 【2011】104 号）并在之后将业务连续性纳入商业银行风险评级，2018 年证监会正式公 布《证券基金经营机构信息技术管理办法》（证监会令第 152 号），这些监管指引和管理 办法对金融机构的业务连续性和应急管理提出了明确要求。2