光大证券：新能源、环保领域碳中和动态追踪一：美国恢复奥巴马时期碳排放社会成本，零碳之路再进一步

事件：当地时间2月26日，美国政府宣布，将恢复奥巴马时期制定的碳排放社会成本指数（SSC）。拜登政府将2021年碳排放社会成本定在51美元/吨左右，取代了特朗普时期的低至1美元/吨。发展脉络2008年，联邦机构开始定期将碳社会成本纳入行政命令。2009年，奥巴马政府成立了一个跨机构工作小组（IWG）并于2010年发布了SSC的估算值。2017年，前总统特朗普解散了工作组，指示各机构大幅降低碳的社会成本至每吨1至7美元以配合其气候政策。2021年1月，拜登的宣布恢复IWG，并使碳成本升至每吨51美元，暂时回到了奥巴马政府用来为温室气体排放分配货币价值的数字。IWG将会根据气候变化重新计算，于2022年1月前更新计算方法并发布最终定价。专家表示，如果把所有最新的研究都考虑进去，碳排放的社会成本最终可能为每吨125美元。什么是碳排放社会成本指数碳排放社会成本（SCC）是指增加排放1吨二氧化碳带来的损害所折算成的经济上的成本，与碳的市场价格不同，碳价反映的是碳排放权交易的价格，即在碳排放权制度下由市场供求所形成的价格。SCC也与碳减排的边际成本不同，后者是减少排放二氧化碳而导致的边际成本。20