自然资源部办公厅：平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引

 平急功能复合的韧性城市规划与 土地政策指引 为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，发挥“多规合一”改革优势，提高城市规划、建设、治理水平，建设宜居、韧性、智慧城市，按照国务院办公厅相关文件关于编制平急功能复合的国土空间规划要求，组织制定本规划与土地政策指引。 一、总则 （一）总体目标 充分发挥国土空间规划对韧性城市建设的战略引领和刚性约束作用，统筹经济、生活、生态、安全等高质量发展需求，统筹规划和土地政策资源，系统推进大城市病治理和城乡融合发展，加快完善“平急两用”公共基础设施，打造宜居、韧性、智慧城市。 （二）适用范围 本指引适用于在各级各类国土空间规划中落实与深化“平急两用”公共基础设施的规划要求，指导平急功能复合的韧性城市国土空间规划编制和实施管理。 列入“平急两用”公共基础设施建设城市名单的城市应依据规划积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，其他城市可根据实际需要，谋划好平急功能复合的韧性城市国土空间规划工作。 （三）基本原则 1.坚持人民至上、生命至上。以满足人民对美好生活的需要为出发点，贯彻落实总体国家安全观，坚持“宁可备而不用，不可用时无备”