盘古智库：2023年照护型社会与中国地方政府基层创新-老龄社会研究报告（No.9）

随着人口老龄化进程持续，2022年开始，中国将每年增加 1000万以上老龄人口并持 续至 21世纪中期。庞大的老龄人口规模带来巨大的照护需求。中国传统的家族、家庭照 护模式，也由于家庭户规模缩小，结婚率、生育率下降，人口流动频繁等现象，变得难以 维系。同时，社会整体对老龄社会的认知不断提升，各种社会化服务的创新实践得以推动。 照护型社会建设的时机或许已经到来。 中国进入老龄化社会后，照护作为舶来概念开始被关注并引入。从国际社会和国内 专家对照护的解释看，照护有狭义和广义之分。狭义照护是指实际的、具体的照料服务。 广义照护在包括狭义照护的同时，更强调来自社会整体的综合关怀。而照护型社会则基 于“广义照护”概念，包含照护服务、平等包容、尊重尊严、社会参与、社会支持的基本 属性，以全年龄、全生命周期的照护需求群体为服务对象。政府、企业以及社会组织等社 会力量作为参与主体，优势互补、协同合作，共同推动照护型社会建设。照护型社会的形 成是基于众多要素的集合，大体上可以分为包括基础设施、照护服务、医疗服务的支撑层 面，包括经济保障、科技赋能、人才培育的保障层面，以及包括政策法律和机制建设的引