华西证券：公用事业行业点评报告：全国碳排放市场建设迈出第一步，新能源行业有望持续受益

事件概述:1月5日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》），该办法自2021年2月1日起施行。分析与判断:《办法》正式印发，十四五我国碳交易市场有望走向成熟《办法》此前于2020年10月底公开征求意见，此次文件正式下发，并配套印发了配额分配方案和重点排放单位名单，意味着自2021年2月1日起，全国碳交易市场发电行业第一个履约周期正式启动，2225家发电企业率先被纳入全国市场（包括纯凝发电机组和热电联产机组，自备电厂参照执行，不具备发电能力的纯供热设施不在范围之内）。早在2017年12月，国家发改委就印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，按照规划，2019-2020年，1700多家电力企业将被纳入碳交易市场，该方案进展大幅落后于计划，其中最重要的2项原因为：1）2018年4月，应对气候变化及减排职能由国家发展改革委调整至新组建的生态环境部，主管部门的变更交接导致相应工作进展趋缓；2）火电行业2018-2019年处于盈利性较差的时期，启动全国电力市场交易的话，首当其冲的火电将面临较大的节能减排压力，企业成本增加，推进面临较大的阻力。现在生态环境部作