自然资源保护协会：2024年管理海洋捕捞能力——欧盟指标体系概述报告

渔业资源是一种有限的自然资源。对有限资源的激烈竞争常常导致船队捕捞能力 过剩。捕捞能力过剩不仅会削弱渔业经营者的盈利能力，还会加剧非法、未报告 和无管制（IUU）捕捞的风险。此外，捕捞能力过剩往往迫使主管部门设定高于 科学建议的可捕量，进一步威胁渔业资源的可持续性。全球范围内，捕捞能力与 可捕资源之间的失衡现象普遍存在，这也是欧洲水域渔业资源过度开发的主要原 因之一。 管理捕捞能力是欧盟“共同渔业政策”（Common Fisheries Policy， CFP）体系 中的核心任务之一。本报告介绍了欧盟管理捕捞能力所采用的指标体系，内容主 要分为以下几个部分： ▪ 第二章，概述欧盟海洋捕捞业的背景，包括船队的构成、渔区分布、渔获 量、资源状况，以及欧盟对捕捞能力和捕捞机会的定义； ▪ 第三章，介绍欧盟委员会为实现欧盟船队捕捞能力与捕捞机会之间平衡所采 取的重要措施之一，即设定成员国船队的捕捞能力上限1 ； ▪ 第四章，阐述欧盟委员会为实现船队细分层面的平衡所规定的六个关键指 标，并介绍欧盟渔业科学、技术和经济委员会（STECF）专家工作组对这些 指标的评估； ▪ 第五章，以比利时为