上海气候周战略与设计中心：2025年特朗普关税策略全解析报告： 背景、影响与前瞻

美国关税政策的历史源远流长，其演变过程犹如一部微缩的美国经济 史。1789 年，美国通过了第一部《关税法》，这不仅是美国联邦政府 获得财政收入的关键手段，更是保护新生国内产业免受外国竞争冲击 的“护城河”。在当时，关税占联邦政府收入的近 95%，为美国从农业 社会向工业社会转型提供了坚实的财政保障。 19 世纪至 20 世纪中叶，美国长期奉行高关税政策，1861 年的《莫里 尔关税法案》将制成品平均关税率推至 30%以上，至 1930 年《斯姆 特-霍利关税法案》更是将平均税率飙升至 59%，试图为美国企业提 供绝对的市场保护。然而，这一政策却引发了全球范围内的报复性关 税浪潮，直接加剧了经济大萧条，全球贸易量在两年内锐减 60%，美 国失业率飙升至 24.9%，教训极为惨痛。