上海国际问题研究院：2024年霸权偏方：美国拜登政府“印太战略”的遗产及其未来

2022 年 2 月，拜登政府发布《美国印太战略》文件。该战略继承特朗普政府“印 太战略”的基本框架，试图在亚太地区增强对中国的遏制和强化美国的支配地位。 拜登政府“印太战略”实施两年多来效果成败参半，尽管在政治、安全、经济及科 技领域取得不同程度进展，提升了美国在亚太地区的存在，但总体上没有实现美国 预设的地区领导力目标。拜登政府“印太战略”之所以没有实现遏制中国、领导亚 太的目标，主要原因有三：一是美国高估了自身实力，二是美国低估了亚太国家维 护自身利益、希望地区稳定开放的诉求，三是美国低估了中国在亚太地区的影响。 在美国政治极化和民粹主义思潮的驱动下，美国“印太战略”自身存在巨大的不确 定性。随着特朗普赢得 2024 年美国总统大选，拜登政府“印太战略”在政治、安 全领域的“遗产”或许会在很大程度得到特朗普新政府的继承和加强，但特朗普国 际经济政策的巨大摇摆性及其对人权问题不甚重视，则预示着拜登政府“印太战略” 在经贸、价值观领域的“遗产”存在较大不确定性，很可能进一步弱化。从中方视 角看，美国“印太战略”具有遏制中国的强烈色彩，是亚太地区的和平、稳定、繁 荣的破坏性因素，