民生证券：公用事业行业周报（2024年第2周）：构建资源节约集约型社会，政策完善碳市场体系

行情回顾：1月8日-1月12日，环保板块上涨0.31%，电力、水务、燃气板块分别下跌0.49%、0.58%、0.32%，同期沪深300指数下降1.35%。构建资源节约集约型社会：1月11日，中共中央、国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出：1）推进碳达峰碳中和，逐年编制国家温室气体清单，发展全国碳市场；2）推进污染防治攻坚，强化用水总量和强度双控，建设无废城市；3）落实污水处理收费政策，构建合理盈利的收费机制。《意见》提出有助于：1）逐步扩大自愿减排交易市场支持领域，关注后续方法学的发布；2）推动水处理及再生水利用行业发展；3）保障水务、固废治理企业的盈利能力，加快回款节奏，环保运营类资产水务、固废治理板块具备高分红能力。央地同发政策完善碳市场体系：近日，国务院常务会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》，《条例》全文尚未公布，但从此前发布的《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》来看，重点内容包括：1）明确纳入条件制定主体、移出名录情形，2）在配额总量与分配方案中确定“初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例”的分配比例趋势安排。