联合资信：2024年收费公路行业分析报告

高速公路作为重要的交通基础设施，对于促进商品流通、提高城市化水平、带动区域经济 发展具有重要作用。依据《公路法》，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡 道，按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。从运营主体分类 来看，收费公路分为政府还贷公路和经营性公路。政府还贷公路指县级以上地方人民政府交通 主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，不以盈利为目的，通行费收入属于 行政事业性收费，严格实行收支两条线管理，产生的债务法律上是政府债务。经营性公路的运 营主体为国内外经济组织、依法成立的公路企业法人，以市场化形式运营，产生的债务法律上 是企业债务。《收费公路管理条例》修订稿中提出，政府还贷公路的收费期限最长不得超过 15 年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限最长不得超过 20 年。经营 性公路的收费期限最长不得超过 25 年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收 费期限最长不得超过 30 年