中国环境与发展国际合作委员会：2023年碳中和实现路径与全球气候治理的中国贡献报告

“碳中和实现路径及全球气候治理的中国贡献”专题政策研究项目为中国环 境与发展国际合作委员会（简称国合会）“全球环境治理与生态文明”课题 2022— 2023 年下设专题之一。本专题的研究重点包括绿色低碳转型的国内外形势研判、 中国双碳政策行动的进展分析以及中国绿色低碳转型政策的深化方向。 当前，全球气候治理已进入全面落实《巴黎协定》的实施阶段，覆盖全球 83% 的碳排放、91%的 GDP 和 80%的人口的国家已经或准备提出“零碳”或“碳中和” 的气候目标，积极推进绿色低碳转型创新。然而，随着国际政治、经济环境愈发 复杂和严峻，全球气候治理进程所面临的阻力和分歧也逐渐增强，各国在气候目 标、气候资金等问题上仍存在诸多竞争与博弈，在推进气候合作上的积极态度和 互信程度也在逐步降低，全球应对气候变化的道路依然任重道远。 中国高度重视应对气候变化工作，积极稳妥推进碳达峰碳中和，已经构建形 成双碳“1+N”政策体系，形成各方面共同推进的良好格局，为实现双碳目标提 供源源不断的工作动能。然而我们必须认识到，碳中和是一项系统工程，是一系 列目标、技术、资金、政策等综合驱动的系统行动路线图。在