清华大学国际与地区研究院：撒哈拉以南非洲地区《区域动态》2022年9月第1期

8 月 8 日，拜登政府在南非发布《美国面向撒哈拉以南非洲战略》（U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa）文件。文件首先指出非洲对于世界的重要性，表明与非修好的决心，用 国务卿布林肯的话说：“非洲将塑造未来，不仅是非洲人民的未来，也是世界的未来。”其 次，文件明确四大战略目标：一是提高开放性，培育开放社会；二是输送民主与安全红利； 三是提供经济机会，促进新冠疫情之后的恢复；四是支持环境保护、气候适应与公正的能源 转型。接着，文件进一步界定“21 世纪美非伙伴关系”，希望就全球优先事项合作，倾听非 洲声音，扩大接触范围，加强民间交往，跨越地域界限，提高非裔美国人参与度，并充分发 挥美国私营部门领导力。最后，文件又落实到方法论：美国将推动公共外交现代化，提高非 洲国家的可持续发展与抵御风险能力，扩大美国与非洲战略伙伴的防务合作，强化贸易与商 业关系，推动数字转型，与中心城市的市政部门合作，协调城市化发展。总之，拜登政府展 示出与特朗普政府截然不同的姿态，强调对非“尊重”，引起了全世界的广泛关注。 战略发布以来近一个月，中国学界和部分媒体就拜登的